第一條  為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金舉報(bào)工作管理，維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)我省勞動(dòng)保障部門管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金依法行使監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

     第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金。

     第三條  社會(huì)保險(xiǎn)基金在收支、管理、運(yùn)營(yíng)中違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督舉報(bào)范圍是：

      （一）截留、擠占、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金。

（二）將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于投資、購(gòu)買股票或購(gòu)建固定資產(chǎn)等。

（三）將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（四）未按規(guī)定征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（五）基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中弄虛作假，信息失真。

（六）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

     第四條  舉報(bào)人可以本人或委托他人采用信函（含電子郵件）、傳真、來(lái)訪、電話或舉報(bào)人認(rèn)為合適的其他方式進(jìn)行舉報(bào)。

     第五條  縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或相關(guān)職能部門，下同），具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)基金的舉報(bào)工作。其主要職責(zé)是：

（一）直接受理舉報(bào)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。

（二）辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)。

      （三）上報(bào)、通報(bào)舉報(bào)事項(xiàng)的查辦情況。

      （四）對(duì)舉報(bào)案件及查處情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、分析。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督工作等。

第六條  社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照記錄、調(diào)查、處理、反饋等規(guī)定的程序受理舉報(bào)。

第七條  認(rèn)真受理對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

      （一）建立健全對(duì)舉報(bào)信件的收發(fā)、拆閱、登記、轉(zhuǎn)辦、保管；舉報(bào)的接待、接聽(tīng)、記錄、錄音等工作的責(zé)任制，確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防泄露或遺失。

      （二）受理舉報(bào)應(yīng)做好筆錄。筆錄由舉報(bào)人簽名或蓋章，舉報(bào)人也可以不留姓名。受理電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，在征得舉報(bào)人同意后，可以錄音。對(duì)信函內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約請(qǐng)舉報(bào)人面談或通過(guò)其他方式索取補(bǔ)充材料。

（三）對(duì)舉報(bào)人姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容，必須嚴(yán)格保密，舉報(bào)材料不準(zhǔn)私自摘抄、復(fù)制、扣押和銷毀。

第八條  縣以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，向社會(huì)公布監(jiān)督電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報(bào)的范圍，并為舉報(bào)人提供其他便利條件。

第九條  社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舉報(bào)案件的工作人員在受理、辦理舉報(bào)時(shí)應(yīng)做到：

（一）應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真地查證相關(guān)原始資料，調(diào)查與違規(guī)違紀(jì)事件相關(guān)的單位和個(gè)人，如實(shí)寫出書面報(bào)告及調(diào)查處理意見(jiàn)。

（二）不得誘導(dǎo)、威脅舉報(bào)人放棄舉報(bào)。

（三）嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。

（四）向被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人調(diào)查情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料或復(fù)印件。

（五）向舉報(bào)人核實(shí)情況時(shí)，應(yīng)在做好保密工作、不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。

（六）宣傳報(bào)道和表彰舉報(bào)有功人員，除征得舉報(bào)人的同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名和單位等內(nèi)容。

第十條  社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第十一條  對(duì)舉報(bào)案件材料，凡符合本實(shí)施細(xì)則受理范圍的，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)（節(jié)假日順延，下同）完成登記、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批和交辦工作，并在30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

對(duì)涉及重大問(wèn)題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后及時(shí)辦理。需要與相關(guān)部門溝通的，也須報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。

第十二條  不屬于本實(shí)施細(xì)則受理范圍的舉報(bào)，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的部門反映，或者將舉報(bào)材料及時(shí)移送有處理權(quán)的部門。

第十三條  下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)上級(jí)主管部門交辦的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并向上級(jí)主管部門書面報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果；對(duì)逾期未辦結(jié)的，應(yīng)說(shuō)明原因，并報(bào)告階段性調(diào)查情況。

第十四條  上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級(jí)對(duì)舉報(bào)案件的處理確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成重新調(diào)查處理。

第十五條  舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)案件辦理結(jié)果的，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十六條  社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家保密規(guī)定將辦理的舉報(bào)材料和記錄列入密件管理。辦結(jié)的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

第十七條  社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)案件每季度進(jìn)行一次匯總，并于季度后10日內(nèi)匯總報(bào)告上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每半年隨匯總報(bào)表報(bào)送分析材料。上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求專門報(bào)告的，下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照要求報(bào)告有關(guān)情況。

第十八條  舉報(bào)受理、辦理工作人員及其負(fù)責(zé)人，推諉、敷衍、無(wú)故拖延舉報(bào)處理或徇私舞弊的，由勞動(dòng)保障行政部門給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  本實(shí)施細(xì)則由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。 

第二十條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

 

                                               福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

                             二OO二年十一月    日