發(fā)布部門: 甘肅省人民政府辦公廳
發(fā)布文號(hào): 甘政辦發(fā)[2006]118號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
　　擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不僅是擴(kuò)大繳費(fèi)人群、緩解資金收支矛盾的一項(xiàng)重要措施，也是適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，維護(hù)廣大勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的需要，有利于增強(qiáng)社會(huì)保障能力，提高保障水平，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我省參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋率總體上低于全國(guó)平均水平。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)(2005)38號(hào))精神，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍(以下簡(jiǎn)稱“擴(kuò)面”)，加快建立健全完善的社會(huì)保障體系，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、工作重點(diǎn)
　　(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：所有城鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，凡與職工建立或形成勞動(dòng)關(guān)系且職工獲得1個(gè)月以上工資收入的，用人單位和職工均應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)面，尤其要重視做好城鎮(zhèn)貧困殘疾個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保工作。
　　(二)失業(yè)保險(xiǎn)：所有企事業(yè)單位及其職工、國(guó)家機(jī)關(guān)中的勞動(dòng)合同制工人、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、其他經(jīng)濟(jì)組織和外地駐甘機(jī)構(gòu)的未參保人員均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)前要以尚未參保的企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、當(dāng)年新生勞動(dòng)力和公益性崗位靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)面。
　　(三)基本醫(yī)療保險(xiǎn)：所有城鎮(zhèn)用人單位及其從業(yè)人員均應(yīng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)并繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)前要以已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)但未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的各類用人單位及其職工，未參保的中央和外地駐甘單位，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位，靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工比較集中的加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)面。
　　(四)工傷保險(xiǎn)：各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶，按規(guī)定都應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)。當(dāng)前要以農(nóng)民工和礦山、建筑施工、有色冶金、石油和危險(xiǎn)品生產(chǎn)流通等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)面。
　　(五)生育保險(xiǎn)：積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作，到2006年底，全省生育保險(xiǎn)參保人員要突破45萬人。
　　二、工作要求
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州要把擴(kuò)面工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要組織勞動(dòng)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、工商、公安、交通、建設(shè)等部門形成聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)面工作的開展。
　　(二)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面工作的檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)擴(kuò)面工作進(jìn)展情況。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)掌握本地區(qū)應(yīng)參保而未參保單位和從業(yè)人員的基本情況，確定擴(kuò)面工作的重點(diǎn)單位和群體。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要摸清用人單位參保底數(shù)，抓好繳費(fèi)基數(shù)的稽核工作，及時(shí)受理參保登記和繳費(fèi)申報(bào)并將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)地稅部門。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)執(zhí)法檢查力度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對(duì)已參保的單位要定期檢查其用工、勞動(dòng)合同簽訂、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、職工工資發(fā)放的真實(shí)性等，及時(shí)查處瞞報(bào)工資總額和逃避繳費(fèi)的行為，對(duì)拒不參保單位依法進(jìn)行處罰。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，為符合條件的人員減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)下崗失業(yè)人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的積極性。通過設(shè)立個(gè)人參保繳費(fèi)窗口，開辦銀行繳費(fèi)卡，開辟解除勞動(dòng)關(guān)系人員繼續(xù)繳費(fèi)的綠色通道等措施，為參保、繳費(fèi)提供便捷服務(wù)。
　　(三)財(cái)政部門要落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，支持建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、清繳、稽核等工作激勵(lì)機(jī)制，保證擴(kuò)面、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等各項(xiàng)工作的開展。
　　(四)地稅部門在稅收征管中，要檢查納稅企業(yè)和納稅人參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，要通知其到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。要與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合，并根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)額，完成年度基金征繳計(jì)劃。
　　(五)工商行政管理部門要及時(shí)將各類企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記等基本情況通報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并在日常監(jiān)督管理中督促各類企業(yè)和個(gè)體工商戶積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。
　　(六)審計(jì)部門要把用人單位參保繳費(fèi)人數(shù)和基數(shù)列為審計(jì)工作的內(nèi)容，督促參保。
　　(七)公安、交通管理部門要把道路運(yùn)輸企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體營(yíng)運(yùn)車輛和出租車駕駛員參加社會(huì)保險(xiǎn)作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，督促其積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。
　　(八)殘疾人聯(lián)合會(huì)要切實(shí)貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)(2005)14號(hào))精神，對(duì)殘疾人就業(yè)保障金有結(jié)余的，可從上年度殘疾人就業(yè)保障金中列支。對(duì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶，分類適當(dāng)給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)殘聯(lián)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門提出意見，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　(九)各新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)用人單位的參保意識(shí)和職工的維權(quán)意識(shí)，對(duì)拒不參保、不按規(guī)定繳費(fèi)的單位和法人代表予以曝光。

二○○六年十月十六日