發(fā)布部門: 甘肅省人民政府辦公廳
發(fā)布文號: 甘政辦發(fā)[2006]100號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
　　《甘肅省科學院改革方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
　　推進科技體制改革，是省委、省政府深入實施“科教興省”戰(zhàn)略、增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型甘肅的重要舉措。省科學院是我省科技領域的重要力量，深化改革，創(chuàng)新體制，對于全省推進科技體制改革具有重要的示范作用。各地、各有關部門在科技體制改革中，要結合實際，注重研究，制定有效措施，切實加快科研院所改革。
二○○六年八月二十五日
甘肅省科學院改革方案
　　為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省科技廳關于進一步深化省屬開發(fā)類科研機構管理體制改革的意見和關于省屬社會公益類科研機構管理體制分類改革實施意見的通知》(甘政發(fā)(2003)121號)精神，進一步加快甘肅省科學院改革發(fā)展步伐，特制定本方案。 　　一、指導思想和工作目標
　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持“改革突出整體優(yōu)勢，發(fā)展突出重大項目，穩(wěn)定突出以人為本”、“有利于科技綜合實力的增強，有利于人才隊伍的穩(wěn)定，有利于爭取和實施重大項目”的方針，通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力，提高資產(chǎn)運作的能力，提高使用和運用人才的能力，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的新型科技體制和與之相適應的管理運行機制。
　　(二)工作目標。堅持以應用型研究開發(fā)為主的科研方向，通過優(yōu)化資源配置，優(yōu)化人員結構，強化綜合性多學科特色和優(yōu)勢，強化國際國內(nèi)合作，把省科學院建設成為全省自然科學研究機構的省級代表隊，成為全省區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，成為國家和全省國際科技合作的重要基地和窗口，成為甘肅科技進步、工農(nóng)業(yè)技術需求的骨干力量，成為甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化和應用技術綜合研究、引進、開發(fā)的中心。
　　二、省科學院主要職能
　　(一)研究擬定全院發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，制定全院科技體制的整體改革方案，指導院屬科研單位的改革與發(fā)展。
　　(二)緊密圍繞全省經(jīng)濟社會中長期發(fā)展目標，針對全省經(jīng)濟建設中的重點和難點技術問題，結合企業(yè)技術進步過程中急需的共性和支撐性技術，組建省級重點實驗室、工程中心、中試基地和科研機構，組織院所研究力量進行科學研究和技術攻關，加強自主創(chuàng)新，積極承擔區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設任務。
　　(三)實施“科教興省”戰(zhàn)略，建設科技創(chuàng)新體系。以院屬研究所現(xiàn)有科研成果為基礎，吸收和引進國內(nèi)外先進技術和成果，努力實現(xiàn)高新技術的產(chǎn)業(yè)化，以新技術和新產(chǎn)品服務于全省產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。
　　(四)按照出成果、出效益、出人才的要求，采取多種措施，為全省培養(yǎng)、吸納和儲備一批高科技人才和高層次的學科帶頭人。
　　(五)組織、指導全院各研究所積極開展群眾性的科技普及活動。
　　(六)積極參與國內(nèi)外學術交流與合作，掌握國內(nèi)外高新技術的研究和產(chǎn)業(yè)動態(tài)，為省委、省政府進行科學決策服務。
　　(七)管理運作全院資產(chǎn)，對院屬企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
　　(八)承辦省委、省政府和業(yè)務主管部門交辦的其他事項。
　　三、管理體制
　　甘肅省科學院系省政府直屬事業(yè)單位，實行省財政一級預算，業(yè)務歸口省科技廳管理。實行“一院兩制”、“兩級法人、兩級管理”的管理體制。實行院(所)長負責制。
　　自然能源研究所(國際太陽能技術促進轉(zhuǎn)讓中心)為正地級公益性事業(yè)單位，與籌建中的國際太陽能技術促進轉(zhuǎn)讓中心合署辦公，實行“兩塊牌子、一套人馬”的管理運行體制。改革(組建)方案另行編制。
　　生物研究所、地質(zhì)自然災害防治研究所、傳感技術研究所為公益類研究機構。其主要任務是開展科技創(chuàng)新、科技推廣和符合全省工農(nóng)業(yè)需求的共性技術難題攻關及高新技術項目研究，為政府決策和規(guī)劃提供技術咨詢，為社會提供綜合性技術服務和技術培訓。自動化研究所定位為開發(fā)類科研機構，與省科學院實驗工廠一并改制轉(zhuǎn)企。其主要任務是，以公益類科研機構技術成果為依托，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大經(jīng)濟與技術結合力度，實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。
　　院屬科技型企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善體制機制，擴大投融資渠道，加快股份制改造步伐，借助院內(nèi)外一切力量謀求發(fā)展壯大。
　　院后勤服務機構和圖書情報資料室與院機關剝離，后勤服務實行企業(yè)化經(jīng)營。
　　院機關的機構設置、領導職數(shù)、人員編制及各研究所的領導職數(shù)、人員編制，本著充實基層、精簡機關和統(tǒng)一、高效的原則，按規(guī)定程序報省編辦審批。
　　四、運行機制
　　(一)建立以聘用合同制為核心的用人制度。實行崗位聘任制和任期崗位合同制管理，實現(xiàn)競爭擇優(yōu)上崗。允許院屬各單位按規(guī)定自主設定崗位和職務等級，建立人才流動和競爭上崗機制。
　　專業(yè)技術人員實行項目聘任制度，促進人員合理流動。以科研項目的經(jīng)費、工作任務、完成期限確定專業(yè)技術崗位數(shù)和聘期，實行項目主持人負責制。項目負責人按照項目的任務、規(guī)模等聘用課題參加人員。
　　管理人員和工勤人員實行公開招聘，雙向選擇，競爭上崗，合同管理。
　　(二)建立健全以目標、責任、業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價制度。領導干部以任期目標為主要考核內(nèi)容，專業(yè)技術人員以科技成果的等級或發(fā)表論文的水平為主要考核內(nèi)容，管理服務人員以履行崗位職責的效能為主要考核內(nèi)容，科技開發(fā)人員以經(jīng)濟效益為主要考核內(nèi)容。
　　(三)建立符合科研單位特點的分配激勵機制。堅持按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，把按勞分配和按科技生產(chǎn)要素分配結合起來。按崗定責，按業(yè)績分配，使職工個人收入與業(yè)績或效益掛鉤，并積極探索知識和技術要素參與分配的新途徑。
　　根據(jù)以上原則，公益類機構人員工資構成執(zhí)行國家關于事業(yè)單位工資分配政策，搞活內(nèi)部工資分配。
　　改革中下崗的人員，工資待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　(四)建立項目主持人責任制和以項目為核算單位的新型管理運行機制。進一步完善科研項目的全程管理制度，推行項目主持人負責制，優(yōu)化項目人員組成結構。依據(jù)項目總?cè)蝿蘸徒?jīng)費額度，確定項目人員職數(shù)。賦予項目主持人自行決定招聘項目參加人的權利；執(zhí)行項目年度評議考核制，加強項目跟蹤管理和財務監(jiān)督與審計；項目主持人分階段向單位報告項目執(zhí)行情況。
　　(五)加強國有資產(chǎn)管理。省科學院所屬開發(fā)類科研機構轉(zhuǎn)制或改企時要進行清產(chǎn)核資，對國有資產(chǎn)依法進行資產(chǎn)評估后，經(jīng)財政部門核準后在工商機關登記注冊。
　　省科學院所屬科研機構在轉(zhuǎn)制后仍為省科學院所屬單位，其國有資產(chǎn)由省科學院代表省政府進行管理。具體管理及資產(chǎn)處置要按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)執(zhí)行，其收益應納入單位財政預算管理，資產(chǎn)處置收入屬國家所有，按照政府非稅收管理規(guī)定，實行“收支兩條線管理”。
　　本方案由省科學院負責組織實施。

二○○六年八月二十五日