各市、縣、自治縣人力資源和社會保障局、勞動人事爭議仲裁委員會，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人事勞動保障局、勞動人事爭議仲裁委員會：

現(xiàn)將《海南省勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《海南省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況和問題請及時告知省勞動人事爭議仲裁委員會辦公室。

 

 

海南省人力資源和社會保障廳           海南省勞動人事爭議仲裁委員會

 

 

2013年4月8日

 

 

 

海南省勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則

第一條  為依法、公正、及時處理勞動、人事爭議，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（以下簡稱《辦案規(guī)則》），結合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則適用于勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）審理勞動爭議和人事爭議。

第三條  下列爭議，應作為勞動或人事爭議處理：

（一） 非法用工單位的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭議；

（二） 傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭議；

（三） 勞動者因用人單位未為其繳納社會保險費或未足額繳納社會保險費而與用人單位就賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險待遇損失發(fā)生的爭議;

（四）法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定的其他情形。

第四條  下列爭議，不作為勞動人事爭議處理：

（一）招用時已達到法定退休年齡的勞動者與用人單位發(fā)生的爭議；

（二） 村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織與勞動者發(fā)生的爭議；

（三） 勞動者與用人單位之間因繳納社會保險費、增加社會保險險種、補足社會保險繳費基數(shù)及變更參保地發(fā)生的爭議；

（四） 勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭議；

（五） 勞動者與用人單位因差旅費報銷發(fā)生的爭議，但雙方在勞動合同中約定的除外；

（六） 家政服務人員與雇主發(fā)生的爭議；

（七） 全日制在校學生或參加就業(yè)見習的未就業(yè)大中專畢業(yè)生與勤工儉學單位或實習、見習單位發(fā)生的爭議；

（八） 保險個人代理人、證券經(jīng)紀人與所代理單位發(fā)生的爭議；

（九） 法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定的其他情形。

第五條  非法用工單位與勞動者因工傷賠償發(fā)生的爭議，應將非法用工單位及其投資人或收益人或開辦單位作為共同當事人。

非法用工單位列為當事人時，可以用其經(jīng)營字號、對外使用的稱號（注明未經(jīng)依法登記、備案）以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（注明被依法吊銷或撤銷登記、備案）作為單位名稱，以主要經(jīng)營者作為法定代表人或主要負責人。

非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被撤銷登記、備案的單位。

第六條  個人承包經(jīng)營者非法招用勞動者發(fā)生的爭議，應將具備用工主體資格的發(fā)包組織作為被申請人，將個人承包經(jīng)營者作為第三人。

第七條  勞動者與用人單位簽訂勞動合同后，被該用人單位派往其他單位工作，并在其他單位領取工資或辦理社會保險，因用工關系發(fā)生爭議的，指派單位和實際用工單位應作為共同當事人并承擔連帶責任。

第八條  用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，應當將用人單位或清算組織作為當事人；用人單位或清算組織不能承擔相關責任的，應當將其出資人或開辦單位作為共同當事人。

第九條  用人單位掛靠在其他單位名下或借用其他單位的營業(yè)執(zhí)照進行生產(chǎn)經(jīng)營，勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議的，用人單位和被掛靠單位或營業(yè)執(zhí)照出借單位應作為共同當事人并承擔連帶責任。

第十條  外國人、無國籍人或臺港澳人員與用人單位形成的用工關系，但未依法辦理《外國人就業(yè)證》或《臺港澳人員就業(yè)證》的按勞務關系處理；上述人員已簽訂勞動合同的，應當認定勞動合同無效；但勞動者已經(jīng)付出勞動的，應由用人單位參照合同約定支付勞動報酬。

第十一條  申請仲裁的材料齊備的，仲裁委員會應當場向申請人出具收件回執(zhí)，收件回執(zhí)上應載明收到仲裁申請書的日期、申請書的份數(shù)。

第十二條  對不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應告知申請人向有管轄權的仲裁委員會申請仲裁；申請人堅持申請仲裁的，應向申請人出具不予受理通知書，書面告知申請人向有管轄權的仲裁委員會申請仲裁。申請人可持不予受理通知書向有管轄權的仲裁委員會申請仲裁。

第十三條  仲裁委員會對申請人的仲裁申請未在法定期限內作出受理或不予受理決定，申請人就該爭議事項向人民法院起訴的，仲裁委員會應在收件回執(zhí)上對超過五日受理期限尚未作出決定的情況予以確認，申請人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。

第十四條  當事人依照《辦案規(guī)則》第六條推舉代表人參加仲裁活動的，應向仲裁委員會提交當事人簽名或蓋章的授權委托書，明確委托事項和權限。

第十五條  當事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權委托書，委托書應當明確委托事項和權限。

第十六條  當事人主張仲裁時效中斷、中止的，應對其主張承擔舉證責任。

第十七條  仲裁委員會應在收到當事人管轄權異議申請后五日內作出書面決定，并通知當事人。

第十八條  仲裁委員會之間因管轄權發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時，由省勞動人事爭議仲裁委員會指定管轄。

第十九條  當事人提出回避申請的，應在庭審開始時提出并說明理由。仲裁委員會可以書面或口頭形式告知當事人該仲裁員是否應當回避的決定；采取口頭告知方式的，應由書記員記錄在案。

第二十條  依當事人申請，仲裁庭認為對專門性問題確需提交專門的鑒定機構鑒定的，鑒定費由提出鑒定申請的一方當事人預交，最終由因鑒定結論而承擔不利后果的當事人承擔，并在裁決書中予以裁定。

第二十一條  仲裁期間，除《辦案規(guī)則》第五十七條規(guī)定的“三日”、“五日”為工作日外，其他期間以自然日計算。期間開始之日不計算在期間內；期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。仲裁文書在期間屆滿前交郵的，不算超出法定期間。

第二十二條  仲裁文書送達應首先采取直接送達或郵寄送達的方式，前述方式無法送達的，可采取留置送達、公告送達的方式。

留置送達時，須有工會、企業(yè)聯(lián)合會、街道或社區(qū)等無利害關系方的工作人員在場，并與送達人員在送達回證上簽名、注明送達情況。

公告送達的期限為30日，應刊登在受送達人所在地的省級主要報紙上。

第二十三條  仲裁委員會依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的，應向當事人出具仲裁決定書，決定書中載明撤銷案件理由，并告之權利救濟途徑。對仲裁委員會撤銷案件的決定書不服的，申請人可自收到撤銷案件決定書之日起十五日內就該爭議事項向人民法院提起訴訟。

第二十四條  被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，以及申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求，仲裁委員會根據(jù)案件審理需要，可以合并審理。仲裁期限從仲裁委員會決定合并審理之日起重新計算。

第二十五條  仲裁委員會根據(jù)案件需要通知第三人或者第三人主動申請參加仲裁活動的，仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定追加第三人之日起重新計算。

第二十六條  當事人及其代理人因不可抗拒的事由或其他正當理由不能參加仲裁活動的，或仲裁委員會委托其他部門調查取證以及出現(xiàn)其他應當中止審理的情形的，仲裁期限中止計算。

第二十七條  對不遵守仲裁庭紀律、妨礙仲裁活動的行為，由仲裁員予以勸告和制止；不聽勸告的，視情節(jié)輕重，仲裁員可予以警告、訓誡和責令退出仲裁庭。

被責令退出仲裁庭，是申請人的，按撤回仲裁申請?zhí)幚?；是被申請人的，按缺席裁決處理。

第二十八條  申請人無正當理由拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭，被仲裁委按撤回仲裁申請?zhí)幚砗?，又以同樣事由再次申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

第二十九條  仲裁委員會未在法定期限內對爭議作出裁決，當事人對仲裁委員會繼續(xù)審理無異議的，仲裁委員會應當繼續(xù)審理。一方當事人以超期審理為由就該爭議事項向人民法院提起訴訟并被人民法院受理的，仲裁委員會應做出終止審理決定并送達雙方當事人。

第三十條  仲裁裁決的事項均符合《勞動爭議調解仲裁法》第四十七條規(guī)定，且分項計算數(shù)額均不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的，該仲裁裁決適用終局裁決規(guī)定；如裁決事項中包括非終局裁決事項，或者分項計算的數(shù)額中有部分超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的，該仲裁裁決為非終局裁決。

第三十一條 本規(guī)則由海南省人力資源和社會保障廳、海南省勞動人事爭議仲裁委員會負責解釋。

第三十二條  本規(guī)則自發(fā)布之日起實施。

海南省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則

第一章  總  則

第一條  為保證勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)準確認定案件事實，公正、及時審理勞動人事爭議案件，保障當事人依法行使仲裁權利，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)則。   

第二條  勞動人事爭議仲裁證據(jù)有：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子郵件和短信；

（五）證人證言；

（六）當事人的陳述；

（七）鑒定結論；

（八）勘驗筆錄。

第三條  發(fā)生勞動人事爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。與爭議事項有關的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。

勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據(jù)，仲裁委員會可以要求用人單位在規(guī)定期限內提供。用人單位在規(guī)定期限內不提供的，應當承擔不利后果。

第四條  仲裁委員會應當向當事人說明舉證的要求及法律后果，促使當事人在舉證期限內積極、全面、正確、誠實地完成舉證。

依本規(guī)則無法確定舉證責任承擔時，仲裁委員會可根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

第二章  當事人舉證

第五條  申請人向仲裁委員會提出仲裁申請或者被申請人提出反申請，應當附有符合申請條件的證據(jù)材料。

第六條  當事人對自己提出的仲裁請求所依據(jù)的事實或者反駁對方仲裁請求所依據(jù)的事實，有責任提供證據(jù)加以證明。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。

第七條  主張勞動合同成立并生效或主張形成勞動關系的當事人，對勞動合同訂立和生效或形成勞動關系的事實負舉證責任；主張勞動合同或勞動關系變更、解除、終止的當事人，應當對該事實負舉證責任。

第八條  因用人單位做出解除勞動合同、支付勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位對該決定的合法性和事實依據(jù)負舉證責任。 

第九條  勞動者以用人單位未及時足額支付勞動報酬、未依法繳納社會保險費或者未提供勞動保護或勞動條件為由提出解除勞動合同的，由用人單位對該事實是否存在負舉證責任。

  第十條  在仲裁審理過程中，一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示認可的，另一方當事人無需舉證。

對一方當事人陳述的事實，另一方當事人既未表示認可也未否認,經(jīng)仲裁員充分說明并詢問后,其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項事實的認可。

第十一條  代理人參加仲裁活動的，代理人的認可視為當事人的認可。

第十二條  下列事實，當事人無需舉證說明：

（一）眾所周知的事實；

（二）自然規(guī)律及定理；

（三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則，能推定出的另一事實；

（四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認的事實；

（五）已為仲裁機構的生效裁決所確認的事實；

（六）已為有效公證文書所證明的事實。

前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項，當事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十三條  當事人向仲裁委員會提供證據(jù)，可以先提供復印件或復制品，在庭審質證時應當提供原件或者原物。

第十四條  當事人向仲裁委員會提供的證據(jù)系在中華人民共和國領域外形成的，該證據(jù)應當經(jīng)所在國公證機關予以證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館予以認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

當事人向仲裁委員會提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應當履行相關的證明手續(xù)。

第十五條  當事人向仲裁委員會提供外文書證或者外文說明資料，應當附有中文譯本。   

第十六條  當事人提交證據(jù)時，應當對證據(jù)材料逐一分類并編號，依照當事人人數(shù)提交副本，并提供證據(jù)目錄。

證據(jù)目錄應載明證據(jù)來源、頁數(shù)、證明內容，并在目錄上簽名或蓋章，注明提交日期。

第十七條  仲裁委員會收到當事人提交的證據(jù)材料時，接收人和提交人應在證據(jù)目錄上簽名或者蓋章。雙方簽名的目錄至少一式兩份，案件卷宗和提交人各存一份。

第十八條  如相關重要證據(jù)材料由國家機關等有關部門管理，當事人確需提供又無法收集的，可在舉證期限屆滿前書面申請仲裁委員會依職權收集或調取。

第三章  舉證期限

第十九條  仲裁委員會應當在案件受理通知書和應訴通知書中載明舉證期限和要求。

勞動人事爭議仲裁的舉證期限為十五日，自當事人收到案件受理通知書或應訴通知書之日起計算。

第二十條  當事人應當在舉證期限內向仲裁委員會提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利。

對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，仲裁委員會審理時一般不組織質證，但對方當事人同意質證的除外。

第二十一條  當事人在舉證期限內提交證據(jù)材料確有困難的，應當在舉證期限內向仲裁委員會書面申請延期舉證，經(jīng)仲裁委員會準許，可以適當延長舉證期限。

第二十二條  仲裁委員會應當在雙方當事人舉證期滿后，通知當事人領取對方的證據(jù)材料復印件。

第四章  質  證

第二十三條  證據(jù)應當在仲裁庭上出示，由對方當事人質證，未經(jīng)質證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應當保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質證。

第二十四條  質證時，當事人應當圍繞證據(jù)的真實性、關聯(lián)性、合法性，針對證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進行質疑、說明與辯駁。

第二十五條  質證按下列順序進行：

（一）申請人出示證據(jù)，被申請人、第三人進行質證；

（二）被申請人出示證據(jù)，申請人、第三人進行質證；

（三）第三人出示證據(jù)，申請人、被申請人進行質證；

（四）仲裁員出示仲裁委員會調查收集的證據(jù)，作為提出取證申請一方當事人提供的證據(jù)，聽取各方當事人意見。   

第二十六條  當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出；經(jīng)仲裁委員會許可后，由提出申請的當事人通知證人出庭作證。

第二十七條  不能正確表達意志的人，不得作為證人。

第二十八條  仲裁員和當事人可以對證人詢問。證人不得旁聽仲裁庭審理；詢問證人時，其他證人不得在場。

仲裁委員會認為有必要的，可以讓證人進行對質。

第二十九條  證人到庭后，仲裁員應查明證人的基本情況，包括姓名、籍貫、民族、現(xiàn)住址、工作單位、聯(lián)系電話等，并進行簡單問話。對不具備作證能力的證人應當及時終止作證。

在證人作證前，仲裁員應告知其必須如實作證及作偽證的法律后果。

第五章  證據(jù)的審核認定

第三十條  仲裁員應當依法、全面、客觀地審核證據(jù)，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗，對證據(jù)有無證明力和證明力大小獨立進行判斷。

第三十一條  仲裁員對單一證據(jù)可以從下列方面進行審核認定：

（一）證據(jù)是否為原件、原物，復印件、復制品與原件、原物是否相符；

（二）證據(jù)與本案事實是否相關；

（三）證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定；

（四）證據(jù)的內容是否真實；

（五）證人或者提供證據(jù)的人、單位，與當事人有無利害關系;

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條  仲裁員對案件的全部證據(jù)，應當從各證據(jù)與案件事實的關聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系、能否相互印證等方面進行綜合審查判斷。

當事人為達成調解協(xié)議或者和解的目的而作出妥協(xié)所涉及的對案件事實的認可，不得在其后的仲裁中作為對其不利的證據(jù)。

第三十三條  以侵害他人合法權益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。

第三十四條  下列證據(jù)不能單獨作為認定案件事實的依據(jù)：

（一）與一方當事人或者其代理人有利害關系的證人出具的證言；

（二）無法與原件、原物核對的復印件、復制品；

（三）沒有其他證據(jù)印證且有疑點的短信、視聽資料及其文字版；

（四）未出庭作證的證人證言。

第三十五條  一方當事人提出的下列證據(jù)，對方當事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)的，仲裁委員會應當確認其證明力：

（一）書證原件或者與書證原件核對無誤的復印件、照片、副本、節(jié)錄本；

（二）物證原物或與物證原物核對無誤的復制件、照片、錄像資料等；

（三）有其他證據(jù)印證并以合法手段取得的、無疑點的視聽資料或與視聽資料核對無誤的復制件；

（四）仲裁委員會經(jīng)當事人申請依法調取的物證或者制作的調查筆錄、勘驗筆錄等。

  第三十六條  一方當事人提出的證據(jù)，另一方當事人認可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的，仲裁委員會可以確認其證明力。

一方當事人提出的證據(jù)，另一方當事人有異議并提出反駁證據(jù)，對方當事人對反駁證據(jù)真實性、關聯(lián)性、合法性認可的，可以確認反駁證據(jù)的證明力。

第三十七條  雙方當事人對同一事實分別舉出相反的證據(jù)，但都沒有足夠的依據(jù)否定對方證據(jù)的，仲裁委員會應當結合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對證明力較大的證據(jù)予以確認。

因證據(jù)的證明力無法判斷導致爭議事實難以認定的，仲裁委員會應當依據(jù)舉證責任分配規(guī)則作出裁決。

第三十八條  仲裁過程中，當事人在申請書、答辯書、陳述及其委托代理人的代理詞中承認的對己方不利的事實和認可的證據(jù)，仲裁委員會應當予以確認，但當事人反悔并有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第三十九條  有證據(jù)證明一方當事人持有證據(jù)但無正當理由拒不提供，如果對方當事人主張該證據(jù)的內容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。

第四十條  當事人對自己的主張，只有本人陳述而不提出其他相關證據(jù)的，其主張不予支持，但對方當事人認可的除外。

 第四十一條  仲裁委員會就數(shù)個證據(jù)對同一事實的證明力，可以依照下列原則認定：

（一）國家機關、社會團體依職權制作的公文書證的證明力一般大于其他書證；

（二）物證、檔案、鑒定結論、調查筆錄、勘驗筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原始證據(jù)的證明力一般大于傳來證據(jù)；

（四）直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù)；

（五）證人提供的對與其有親屬關系或者其他密切關系的當事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。

第四十二條  仲裁委員會認定證人證言，可以通過對證人的智力狀況、品德、文化程度、工作經(jīng)驗、法律意識和專業(yè)技能等的綜合分析作出判斷。

 第四十三條  仲裁委員會應當在裁判文書中闡明證據(jù)是否采納的理由。

對當事人無爭議的證據(jù)，是否采納的理由可以不在裁判文書中表述。

第六章  附  則

 

第四十四條  本規(guī)則由海南省人力資源和社會保障廳、海南省勞動人事爭議仲裁委員會負責解釋。

抄送：海南省高級人民法院，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ?，三亞市中級人民法院，海南省勞動人事爭議仲裁委員會各委員。

                                        

  海南省人力資源和社會保障廳辦公室               2013年4月10日印發(fā)