發(fā)文單位：中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳

文　　號(hào)：黑辦發(fā)[2002]7號(hào)

發(fā)布日期：2002-2-28

執(zhí)行日期：2002-2-28

生效日期：1900-1-1

黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　聘用權(quán)限、條件及程序

　　第三章　聘用合同的訂立

　　第四章　合同期內(nèi)的人事管理

　　第五章　聘用合同的變更、終止和解除

　　第六章　違反和解除聘用合同的責(zé)任

　　第七章　落聘員工管理

　　第八章　聘用合同的管理與爭(zhēng)議處理

　　第九章　附則

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

　　《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2002年2月28日

黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位用人制度，推行并規(guī)范事業(yè)單位聘用合同制管理，保障事業(yè)單位和事業(yè)單位員工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和人事部關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于黑龍江省各級(jí)各類事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。國(guó)家部屬事業(yè)單位經(jīng)其主管部門同意可執(zhí)行本辦法。依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。

　　第三條　事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員的聘用，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者和專職工會(huì)工作者等由上級(jí)部門直接任命或按規(guī)定選舉產(chǎn)生的人員，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　聘用合同制是事業(yè)單位的基本用人制度，它以崗位需要為前提，通過單位與員工簽訂聘用合同，明確工作崗位，確定單位與員工的聘用關(guān)系及合同雙方應(yīng)履行的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和享受的待遇等。聘用合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力。

　　第五條　推行聘用合同制要貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過崗位競(jìng)爭(zhēng)等方式進(jìn)行。

　　第六條　各級(jí)政府人事部門是本級(jí)政府實(shí)施本辦法的行政管理部門。各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位的聘用合同制工作。

　　第二章　聘用權(quán)限、條件及程序

　　第七條　事業(yè)單位推行聘用合同制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要科學(xué)設(shè)崗，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)限和聘用條件。事業(yè)單位推行聘用合同制應(yīng)優(yōu)先聘用本單位員工，被聘員工不受原身份的限制，自上而下逐級(jí)聘用。在條件允許的情況下，個(gè)別崗位或空缺崗位可面向社會(huì)，通過考試、考核的方式，進(jìn)行公開招聘，擇優(yōu)聘用。

　　第八條　事業(yè)單位聘用員工要在機(jī)構(gòu)編制部門和人事行政部門核定的編制、職數(shù)、崗位限額內(nèi)進(jìn)行。

　　第九條　被聘用的員工應(yīng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)黨的路線、方針、政策；

　?。ǘ┧枷肫沸卸苏?、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派；

　?。ㄈ┚哂信c擬聘崗位相適應(yīng)的文化水平、專業(yè)技能和相關(guān)能力；

　?。ㄋ模┥眢w健康；

　?。ㄎ澹┢赣脥徫凰蟮钠渌麠l件。

　　第十條　事業(yè)單位聘用員工，要遵照下列基本程序和方法：

　?。ㄒ唬┲贫ú⒐计赣霉ぷ鞣桨福桨附?jīng)職工代表大會(huì)通過后，報(bào)主管部門審批；

　?。ǘ┕计赣脥徫?、名額、條件和辦法等；

　?。ㄈ└?jìng)聘員工提出申請(qǐng)；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行政治考核、業(yè)務(wù)或文化考試及民意測(cè)驗(yàn)等；

　?。ㄎ澹﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)集體討論，確定擬聘用人選；

　?。┕緮M聘用結(jié)果；

　?。ㄆ撸┖炗喥赣煤贤?。

　　特殊情況或特殊崗位，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，可簡(jiǎn)化程序辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

　　涉密崗位聘用，在符合崗位聘用的基本條件下，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘用和管理。

　　第十一條　事業(yè)單位聘用管理人員，要實(shí)行回避制度。不能聘用與單位領(lǐng)導(dǎo)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員從事本單位的行政副職和人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等崗位職務(wù)。

　　第十二條　事業(yè)單位對(duì)首次聘用（包括轉(zhuǎn)崗）員工實(shí)行試用制度。試用期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

　　第三章　聘用合同的訂立

　　第十三條　聘用合同事業(yè)單位法定代表人與受聘員工簽訂。簽訂聘用合同必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則。聘用合同采取書面形式，一式三份，經(jīng)審核、鑒證后，合同雙方各執(zhí)一份，另一份存入本人檔案。首次聘用的員工應(yīng)報(bào)主管部門及同級(jí)人事行政部門備案。

　　第十四條　聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　?。ㄒ唬┢赣脥徫慌c工作內(nèi)容與職責(zé)；

　?。ǘ┢赣煤贤谙?；

　?。ㄈ﹦趧?dòng)保護(hù)與工作條件；

　?。ㄋ模┕ぷ鲌?bào)酬與保險(xiǎn)福利待遇；

　?。ㄎ澹┕ぷ骷o(jì)律；

　　（六）聘用合同變更、解除、終止的條件；

　　（七）違反聘用合同的責(zé)任；

　　（八）雙方約定的其它事項(xiàng)；

　?。ň牛?zhēng)議的處理；

　?。ㄊ┖贤蔫b證。

　　第十五條　聘用合同的期限分為固定期限和任務(wù)期限。固定期限一般為3-5年，最短不低于1年，最長(zhǎng)不超過7年；任務(wù)期限按完成一定任務(wù)的情況而定。聘用合同期限不得超過退休年齡的截止期。訂立何種期限的合同由合同雙方協(xié)商確定。國(guó)家規(guī)定或當(dāng)事人雙方約定必須為單位服務(wù)一定期限的，所簽聘用合同的期限不得短于規(guī)定的服務(wù)期限。

　　聘用單位與受聘員工訂立合同時(shí)，接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退休軍人、隨軍家屬和其他政策性安置人員，要按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘用大中專畢業(yè)生，要按規(guī)定實(shí)行試聘期。

　　第十六條　違反法律、法規(guī)或采取欺詐、威脅等手段訂立的聘用合同無(wú)效。聘用合同的無(wú)效，由人事爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)確認(rèn)。如確認(rèn)聘用合同部分無(wú)效的，若不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　第十七條　民事行為能力受到限制的員工（如間歇性精神病患者等），或確有特殊原因，在冊(cè)不在崗的員工，經(jīng)有關(guān)部門鑒證或證明，可以緩簽聘用合同。

　　第十八條　本單位員工不愿與單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽范圍，單位應(yīng)給予其不超過3個(gè)月的自行流動(dòng)期，自行流動(dòng)期內(nèi)，發(fā)基本工資。自行流動(dòng)期滿的員工仍不愿與單位簽訂聘用合同的，應(yīng)辦理辭退手續(xù)。其人事關(guān)系可委托人事行政部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　第十九條　事業(yè)單位與受聘員工訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金或其它費(fèi)用。

　　第二十條　已實(shí)行聘用合同制單位原簽訂的合同與本辦法不符的，按本辦法重新簽訂聘用合同。

　　第二十一條　在合同期內(nèi)簽訂的合同所依據(jù)的國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)有重大調(diào)整時(shí)，合同的相關(guān)條款應(yīng)隨之進(jìn)行變更。

　　第四章　合同期內(nèi)的人事管理

　　第二十二條　聘用合同簽訂后，聘用單位對(duì)受聘員工要堅(jiān)持進(jìn)行崗位考核，堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核制度。考核結(jié)果要作為聘期內(nèi)受聘人員崗位調(diào)整、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和合同到期解聘、續(xù)聘的主要依據(jù)。

　　第二十三條　聘用單位聘用專業(yè)技術(shù)人員，要在訂立聘用合同的基礎(chǔ)上辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約的簽訂手續(xù)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約是聘用合同書的附件。

　　第二十四條　受聘員工的工資收入要貫徹按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的原則，遵循國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按照所從事的工作和崗位由合同雙方商定。

　　第二十五條　原工勤人員聘為專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，或?qū)I(yè)技術(shù)人員、管理人員聘為工勤人員，合同期內(nèi)其工資、津貼、職稱等享受相應(yīng)的崗位待遇。

　　第二十六條　聘用單位和受聘員工要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。受聘員工在聘期內(nèi)享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇。

　　第二十七條　受聘員工在聘期內(nèi)要參加國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

　　第二十八條　受聘員工的退休和退休待遇按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　聘用合同的變更、終止和解除

　　第二十九條　聘用合同簽訂后，即具有法律效力。合同雙方須全面履行合同規(guī)定，合同期限內(nèi)簽訂的合同內(nèi)容一般不得更改。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見，除法律、法規(guī)或本辦法另有規(guī)定外，原合同繼續(xù)有效。

　　第三十條　聘用合同期滿或者符合雙方約定的合同終止條件，合同即行終止。

　　第三十一條　聘用合同雙方協(xié)商一致，合同可以解除。

　　第三十二條　聘用合同變更、終止和解除的，經(jīng)雙方同意，可續(xù)簽合同。

　　第三十三條　受聘員工有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

　　（一）在試用期內(nèi)不符合聘用條件的；

　?。ǘ┰谄钙趦?nèi)不履行合同的；

　?。ㄈ┻B續(xù)兩年考核不合格的；

　?。ㄋ模﹪?yán)重失職、瀆職，給聘用單位利益造成重大損害或違法違紀(jì)的；

　?。ㄎ澹┻B續(xù)超過1個(gè)月或1年內(nèi)累計(jì)超過兩個(gè)月無(wú)故曠工的；

　?。┍粍趧?dòng)教養(yǎng)或被依法追究刑事責(zé)任的。

　　第三十四條　有下列情況之一的，事業(yè)單位應(yīng)解除聘用合同，但要提前30天以書面形式通過受聘員工：

　　（一）經(jīng)崗位考核，受聘員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不勝任的；

　?。ǘ┦芷竼T工患病或非因工（公）負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿仍不能從事原工作的；

　?。ㄈ┢赣煤贤炗啎r(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。

　　第三十五條　有下列情況之一的，聘用單位不能解除聘用合同（符合第三十二條規(guī)定者除外）：

　?。ㄒ唬┦芷竼T工患病或者負(fù)傷在國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　?。ǘ┡毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　?。ㄈ﹪?guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第三十六條　屬于下列情況之一的，受聘員工提出解除聘用合同，聘用單位應(yīng)予辦理合同解除手續(xù)：

　?。ㄒ唬┰谠嚻钙趦?nèi)的；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位不能履行聘用合同或違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的；

　?。ㄈ┓蠂?guó)家有關(guān)規(guī)定考入中專以上學(xué)校，以及應(yīng)征入伍的；

　?。ㄋ模┓蠂?guó)家規(guī)定要求，被招考或選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

　　（五）公派出國(guó)學(xué)習(xí)或勞務(wù)輸出的。

　　第三十七條　不屬于第三十五條規(guī)定范圍的受聘員工提出解聘合同，必須以書面形式向聘用單位提出申請(qǐng)。聘用單位要在接到申請(qǐng)后30天內(nèi)予以答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)人同意承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)辦理解聘手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)人在未解除聘用合同前擅自離職的，聘用單位可按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

　　第三十八條　聘用從事或曾從事國(guó)家秘密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的員工，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第三十九條　聘用合同不能因單位法定代表人的變更而解除。

　　第四十條　聘用合同終止或解除后，單位應(yīng)出具終止、解除聘用合同證明書，并辦理有關(guān)手續(xù)，報(bào)主管部門備案。其人事關(guān)系要按照有關(guān)規(guī)定委托人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　第六章　違反和解除聘用合同的責(zé)任

　　第四十一條　合同雙方任何一方違反已簽訂的聘用合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同約定的違約責(zé)任。

　　第四十二條　受聘員工經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況約定培訓(xùn)后的服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定違約責(zé)任的，受聘員工違約后向單位賠償培訓(xùn)費(fèi)，以不高于培訓(xùn)后每服務(wù)一年遞減20的比例標(biāo)準(zhǔn)賠償。

　　第四十三條　屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘員工在本單位的工作年限，發(fā)給一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

　?。ㄒ唬?經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商一致，由聘用單位解除聘用合同的，受聘員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘員工在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過12個(gè)月；

　　（二）對(duì)聘用合同訂立時(shí)依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無(wú)法履行，經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，由聘用單位解除合同的；受聘員工患病或非因工（公）負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿仍不能從事原工作而解除合同的，聘用單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，即上不封頂。對(duì)后者還應(yīng)同時(shí)發(fā)給不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭〉脑黾硬糠植坏陀卺t(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)100.

　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月標(biāo)準(zhǔn)為受聘員工本人解除合同的上一年月平均工資。聘用單位對(duì)不屬于不封頂支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，受聘員工的月平均工資低于聘用單位月平均工資的，均按聘用單位月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工作年限不滿1年的，按12個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　第四十四條　屬于第三十三條解除聘用合同的，不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第四十五條　受聘員工在本單位的工作年限以在該單位連續(xù)聘用的時(shí)間計(jì)算。聘用單位與受聘員工首次簽訂聘用合同前的連續(xù)工齡視作受聘員工在本單位的工作年限。

　　第七章　落聘員工管理

　　第四十六條　因機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)、崗位撤并、專業(yè)不對(duì)口以及能力、身體不適應(yīng)等原因未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待遇期間的待遇由本單位確定，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十七條　原單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員在聘用單位內(nèi)部下崗待聘時(shí)間一般為1年。在此期間，聘用單位至少提供一次上崗機(jī)會(huì)。本人可以聯(lián)系調(diào)離，也可以到人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)擇業(yè)或自謀職業(yè)。待遇期滿，仍未上崗或未調(diào)離的，聘用單位可以辦理托管手續(xù)。

　　第八章　聘用合同的管理與爭(zhēng)議處理

　　第四十八條　各級(jí)人事行政部門是事業(yè)單位實(shí)施聘用合同制的行政管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事業(yè)單位實(shí)施聘用合同制，依法保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，對(duì)違反國(guó)家人事政策、法規(guī)的行為予以糾正，并視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任者作出處理。

　　第四十九條　聘用合同在簽訂、續(xù)訂和變更后，聘用單位可按照隸屬（代管）關(guān)系在30天內(nèi)到本級(jí)政府人事行政部門或經(jīng)其授權(quán)的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理合同鑒證手續(xù)。

　　第五十條　聘用合同雙方當(dāng)事人因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可向人事爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方必須自覺履行。調(diào)解不成或不愿調(diào)解的，合同雙方可按有關(guān)規(guī)定在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝耸滦姓块T的人事爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　第五十一條　聘用合同的文本由省人事行政部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第九章　附則

　　第五十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　第五十三條　本規(guī)定由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。