（1990年8月14日  人事部人計發(fā)（1990）17號文印發(fā)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強全民所有制機關、事業(yè)單位職工人數和工資總額的計劃管理，強化政府人事部門宏觀調控職能，使計劃管理科學化、規(guī)范化、制度化，特制定本暫行辦法。

　　第二條 全民所有制機關、事業(yè)單位職工人數和工資總額計劃（以下簡稱計劃），是國民經濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，在國家勞動工資計劃中單列，由各級政府人事部門負責編制和管理，實行統一計劃，分級管理。

　　第三條 計劃管理范圍是：

　?。ㄒ唬└骷墖覚C關、政黨機關、社會團體；

　?。ǘ┥鲜鰴C關、團體所屬的事業(yè)單位；

　?。ㄈ﹪乙?guī)定的其他應納入機關、事業(yè)單位計劃管理的部門和單位。

　　第四條 計劃工作的基本任務：

　　（一）貫徹執(zhí)行計劃期黨和國家提出的政治、經濟、社會發(fā)展任務和重大方針政策。

　?。ǘ└鶕窠洕蜕鐣l(fā)展計劃要求，編制機關、事業(yè)單位職工人數、工資總額的長期規(guī)劃和年度計劃，合理確定機關、事業(yè)單位的職工人數和工資總額增長幅度。

　?。ㄈ┴瀼匕磩诜峙湓瓌t，合理確定調整部門、地區(qū)以及各類人員之間的工資關系

　?。ㄋ模┌凑展?jié)約、高效的原則，合理配置人力資源，調整職工隊伍的布局和結構，促進人才合理流動。

　?。ㄎ澹└鶕洕w制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計劃管理體制。

　　第二章 計劃指標

　　第五條 計劃由下列主要指標構成：

　?。ㄒ唬┗谀╊A計到達數；

　?。ǘ┯媱澠谟媱澰黾樱p少）數；

　　（三）計劃期末計劃到達數。

　　第六條 計劃期職工人數增減包括：

　?。ㄒ唬┬略雎毠ぃ?/p>

　　1．國家統一分配的人員；

　　2．社會招收人員；

　　3．調入人員；

　　4．成建制劃入的人員；

　　5．其他人員。

　　（二）減少職工：

　　1．自然減員減少的人員；

　　2．調出人員；

　　3．成建制劃出的人員；

　　4．其他人員。

　　第七條 計劃期工資總額增減包括：

　?。ㄒ唬┬略龉べY總額：

　　1．增加職工增資；

　　2．轉正定級增資；

　　3．工齡、教齡、護齡津貼增長；

　　4．國家統一安排的新增工資項目；

　　5．上年增資項目翹尾；

　　6．晉職晉級增資；

　　7．增加獎金；

　　8．成建制劃入的工資額；

　　9．國家規(guī)定的其他項目。

　?。ǘp少工資總額：

　　1．減人減少工資；

　　2．掉尾工資；

　　3．減補員工資差額；

　　4．超編制單位的工資核減；

　　5．成建制劃出的工資額；

　　6．其他。

　　第三章 計劃編制

　　第八條 編制計劃須具備下列資料：

　　（一）基期計劃執(zhí)行情況；

　　（二）基期和計劃期國民生產總值、國民收入、社會總產值、社會勞動生產率、工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率預計到達數和計劃數；

　?。ㄈ┗诤陀媱澠谏鐣唐妨闶畚飪r指數、職工、生活費用價格指數預計到達數和計劃數；

　?。ㄋ模┗诔青l(xiāng)居民生活水平變動情況及計劃期國家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關政策、措施；

　?。ㄎ澹┯媱澠诟黜検聵I(yè)發(fā)展計劃、重點發(fā)展領域及有關政策規(guī)定；

　?。┚蜆I(yè)結構及職業(yè)需求結構與數量；

　?。ㄆ撸┴斦罩闆r；

　?。ò耍┬姓聵I(yè)經費開支情況；

　　（九）機構、編制定員情況；

　?。ㄊ┬略鰟趧恿Y源，特別是干部資源狀況及可供機關事業(yè)單位利用程度。

　　第四章 計劃報批

　　第九條 報批計劃按下列程序和要求進行：

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和國務院各部委、各直屬機構的人事部門，根據人事部提出的編制計劃的指導原則和政策，按照國家下達的控制數字和表式要求結合本地區(qū)、本部門的實際情況，在計劃部門的指導下，經過科學的預測分析自下而上地編制計劃草案，并附文字報告和詳細說明，于每年九月底以前報送人事部。同時，抄送同級計劃、勞動部門。

　?。ǘ┤耸虏吭趨R總、審核各地區(qū)、各部門計劃草案的基礎礎上，經過綜合平衡，提出分地區(qū)、分部門計劃建議方案。

　?。ㄈ┤耸虏客ㄟ^一定形式聽取地區(qū)、部門意見后，對計劃建議方案進行必要的調整，按要求時間報國家計委，同時抄送勞動部，由國家計委綜合平衡后，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）。

　　第五章 計劃的下達和調整

　　第十條 各地區(qū)、各部門在接到人事部下達的計劃后，應盡快將計劃逐級下達到基層。

　　第十一條 各級人事部門在下達計劃的同時，應將計劃抄送同級計劃、勞動部門和有關開戶銀行。

　　第十二條 各地區(qū)、各部門在執(zhí)行計劃過程中，如發(fā)現計劃與實際不符確需調整計劃時，應于當年八月底前向人事部提出調整計劃的報告，人事部應及時批復。未經人事部批準，不得自行修改計劃。

　　第六章 計劃管理

　　第十三條 凡屬本辦法第七條和第八條規(guī)定增加的職工和工資，均應納入計劃管理范圍。未經國家核準不得超計劃增人、增資。

　　第十四條 根據編制定員確定增人指標。凡已滿編或超編的單位，除國家另有規(guī)定外，一律不分配增人指標。確需增人時，須先申請增加編制。超編單位要逐年核減其職工人數和工資總額。

　　第十五條 中央、國務院駐地方的機關和事業(yè)單位，根據工作需要和國家規(guī)定接收軍隊轉業(yè)干部和城鎮(zhèn)復退軍人時，其勞動指標由當地予以劃撥。

　　第十六條 國家下達的年度計劃指標（含自然減員指標）除國家另有規(guī)定外不得跨年度使用。

　　第十七條 補充自然減員指標，由各地區(qū)、各部門按照國家有關規(guī)定使用。

　　第七章 計劃的監(jiān)督與檢查

　　第十八條 各地區(qū)、各部門的人事部門應根據計劃指標，對計劃執(zhí)行情況定期進行檢查與考核，發(fā)現問題及時解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結果（附詳細說明），以書面形式報送人事部。

　　第十九條 各級人事計劃部門，要制定具體指標，定期對下級人事計劃部門的工作進行考核和評估。

　　第二十條 必須維護計劃的嚴肅性。充分發(fā)揮審計、銀行等部門的監(jiān)督作用。對于亂開口子，超計劃增人增資的地區(qū)、部門，除在安排下年度計劃時，相應核減其指標外，還應視情節(jié)輕重對責任單位，給予通報批評。對嚴格執(zhí)行國家計劃、成績顯著的單位，給予表揚和獎勵。

　　第八章 計劃統計

　　第二十一條 統計資料是編制計劃的重要依據，統計是檢查和控制計劃執(zhí)行情況的重要手段。各級人事部門必須按照有關規(guī)定，準確、全面、系統地搜集、整理和分析統計資料，并及時報送有關部門，為研究問題，制定政策、指導工作提供依據。

　　第九章 附 則

　　第二十二條 各地區(qū)、各部門可根據本辦法制定實施細則。

　　第二十三條 本辦法由人事部綜合計劃司負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自下達之日起試行。