西寧市、海東地區(qū)、各自治州委組織部，政府(行署)人事局，省級各單位人事(干部)處：
　　
　　針對當(dāng)前公務(wù)員制度管理中存在的突出問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員制度管理，加快我省公務(wù)員制度管理的法制化、規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就我省公務(wù)員制度管理工作中的有關(guān)問題通知如下：
　　
　　一、要嚴(yán)格執(zhí)行國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考錄制度。各級黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和參照、依照公務(wù)員制度管理的單位錄用主任科員及其以下職位的公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員要一律實行考試錄用，嚴(yán)格遵循“凡進(jìn)必考”的原則，凡未按規(guī)定擅自錄用的公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員一律不予承認(rèn)。為強(qiáng)化公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考錄工作，今后公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考錄要實行全省統(tǒng)考，要進(jìn)一步改革考試辦法，完善考試內(nèi)容。各州、地、市，省級各單位組織人事部門要按照省委組織部、省人事廳的通知要求，及時上報年度人員需求計劃，由省委組織部、省人事廳根據(jù)各地區(qū)、各部門的需求計劃統(tǒng)一組織安排考試工作。省級各部門的錄用考試由省委組織部、省人事廳統(tǒng)一組織實施，考試合格人員由省委組織部、省人事廳分別辦理錄用手續(xù)。各州、地、市及其以下機(jī)關(guān)的錄用考試由省委組織部、省人事廳確定考試內(nèi)容，提供試卷，具體考務(wù)工作由各州、地、市組織實施，并由各州、地、市組織人事部門提出擬錄用人員名單分別報省委組織部、省人事廳審核批復(fù)后，由州、地、市組織人事部門分別辦理錄用手續(xù)。根據(jù)省人事廳、省公安廳《關(guān)于印發(fā)<青海省地方公安機(jī)關(guān)錄用人民警察實行省級統(tǒng)一招考的實施意見>的通知》(青人發(fā)[2000]130號)精神，全省各級公安機(jī)關(guān)錄用人民警察實行省級統(tǒng)一招考，由省人事廳、省公安廳組織實施并辦理錄用審批手續(xù)，各州、地、市不得自行組織錄用考試。
　　
　　二、要嚴(yán)格公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的身份管理。凡是在黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)以及參照、依照公務(wù)員管理單位管理崗位上工作的人員，必須具備公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員身份，其公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員身份檔案材料必須完備。對公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員身份檔案材料不完備的人員，要根據(jù)公務(wù)員制度管理的有關(guān)規(guī)定，符合錄用條件的，補(bǔ)辦錄用手續(xù)，不符合錄用條件的要堅決予以分流。補(bǔ)辦錄用手續(xù)的對象是近年來省、州、地、市、縣、鄉(xiāng)各級人民代表大會選舉產(chǎn)生的政府組成人員或副職中的非公務(wù)員身份人員以及非在職人員；接收的軍轉(zhuǎn)干部和考取公務(wù)員資格的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生；符合轉(zhuǎn)任、調(diào)任規(guī)定的人員。補(bǔ)辦錄用手續(xù)必須附相應(yīng)的證明材料。要嚴(yán)格審批程序，省委所屬單位報省委組織部辦理錄用手續(xù)；省政府各部門及參照、依照單位報省人事廳辦理錄用手續(xù)；州、地、市及其以下機(jī)關(guān)由各州、地、市組織人事部門分別報省委組織部、省人事廳審核批準(zhǔn)后，由州、地、市組織人事部門分別辦理錄用手續(xù)。補(bǔ)辦錄用手續(xù)的工作必須于2002年6月30日前結(jié)束。
　　
　　三、要做好對非公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員身份人員的清理分流工作。各地、各部門要切實做好人員的分流安置工作，凡不符合錄用條件，不具備公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員資格的人員，都要認(rèn)真清理并調(diào)離公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員崗位。特別是州、地、市及其以下各級黨政機(jī)關(guān)，要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，對本地區(qū)各個部門現(xiàn)有人員進(jìn)行清理登記，對已在崗的不符合條件的非公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員，一律列為機(jī)構(gòu)改革的精簡對象，按照機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)規(guī)定，制定切合本地實際的人員分流辦法，妥善予以安置。
　　
　　四、要嚴(yán)格按照規(guī)定調(diào)入人員。根據(jù)中共青海省委組織部、青海省人事廳、青海省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)入的通知》(青人廳字[2000]01號)規(guī)定，各級黨政機(jī)關(guān)以及參照、依照公務(wù)員制度管理的單位，要嚴(yán)禁從企業(yè)和事業(yè)單位調(diào)入人員。凡不符合轉(zhuǎn)任和調(diào)任條件的人員，各級組織人事部門一律不得為其辦理轉(zhuǎn)任和調(diào)任手續(xù)。中央駐青單位及垂直管理部門的公務(wù)員跨地區(qū)、跨行業(yè)交流的，一律由省級組織人事部門為其辦理交流手續(xù)。對州、地、市、縣確因工作需要并經(jīng)同級黨委任命的擔(dān)任副科以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，均應(yīng)按公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)任、調(diào)任的有關(guān)規(guī)定，填寫《國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)任、調(diào)任審批表》并附任職通知書，由州、地、市組織人事部門為其辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任手續(xù)。
　　
　　五、要加強(qiáng)職位管理。省級機(jī)關(guān)要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后新的“三定”方案和已批復(fù)的職位設(shè)置方案，及時修訂職位說明書，并于2002年6月底前完成職位說明書的編制和審核工作。要結(jié)合人員交流、輪崗等工作，加強(qiáng)職位的動態(tài)管理。要嚴(yán)格按職位設(shè)置方案配備人員，禁止超規(guī)格或變相升格的辦法設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位。州、地、市組織人事部門要結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，以新的“三定”方案為依據(jù)，切實做好職位設(shè)置方案的審核和審批工作。要嚴(yán)格按照《青海省國家公務(wù)員職位分類實施細(xì)則》(青勞人干字[94]475號)的要求，科學(xué)合理地做好職位分類和崗位設(shè)置工作，確定每個職位的職責(zé)和任職資格條件，為公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、獎懲、工資待遇等各項管理提供依據(jù)。要嚴(yán)格按“三定”方案和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)定設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職位，不允許超比例、超職數(shù)設(shè)置，職位設(shè)置方案一經(jīng)確定，要抓緊做好人員配備和職位說明書的制定工作，并于2002年10月31日前完成職位說明書的編制、審核和備案工作。
　　
　　六、要切實做好競爭上崗工作。省級各部門今后內(nèi)部處室凡領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時，除特殊崗位或不宜公開競爭的崗位以外，原則上都要通過競爭上崗選拔配備。州、地、市、縣、鄉(xiāng)要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極開展競爭上崗工作。要加強(qiáng)對競爭上崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全競爭上崗的組織機(jī)構(gòu)，制定切合本地區(qū)、本部門實際，操作性較強(qiáng)的競爭上崗辦法。州、地、市、縣、鄉(xiāng)在機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)新的“三定”方案，凡各部門內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時，除特殊崗位或不宜公開競爭的崗位外，原則上都要通過競爭上崗選拔配備。要把競爭上崗?fù)珓?wù)員和機(jī)關(guān)工作人員輪崗交流緊密結(jié)合起來，加大公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員輪崗交流的力度，擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員在同一職位連續(xù)工作五年以上的，原則上都應(yīng)輪崗交流或易地交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力資源社會保障部