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這18個省份為何陸續(xù)撤銷廉政賬戶

發(fā)布時間:2018-12-20 南方周末

廉政賬戶存在期間有個突出問題是,一些官員為了掩蓋腐敗,收多交少,把廉政賬戶作為收受賄賂的“掩體”。

2018年11月,湖北省紀委辦公廳印發(fā)文件,要求撤銷各類“廉政賬戶”,堅決制止違規(guī)收受禮品禮金行為。近日,多名湖北官員向南方周末記者確認了這一消息。

該文件要求,自2019年1月1日起,湖北全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一撤銷各種類型的“廉政賬戶“,包括向社會公布的“廉政賬戶”、內(nèi)部賬戶、代管賬戶等。

在湖北省廢除廉政賬戶前,已有四川、貴州、新疆、廣東等省份宣布撤銷廉政賬戶。截至目前,已有至少18個省份宣布撤銷廉政賬戶。

興與廢:自設(shè)立起就一直存在爭議

廉政賬戶的最初設(shè)計是,國家公職人員收受了無法退回或不便退回的禮金后,可主動上繳,把錢存進專用賬戶中,這種做法是在2000年初由浙江寧波最先創(chuàng)立。

廉政賬戶自設(shè)立起就一直存在爭議,貴州等多個省份曾兩次設(shè)立,又兩次廢除。

2001年,福建省設(shè)立廉政賬戶,僅過了一年,福建省紀委便宣布撤銷。福建省紀委表示,“這種做法法紀依據(jù)不足,且確實存在一定的負面影響。經(jīng)研究,決定撤銷這一制度?!泵襟w報道稱,福建推廣廉政賬戶制度后,各方均有人提出異議,認為廉政賬戶容易被少數(shù)公職人員當(dāng)作“擋箭牌”,助長他們蒙混過關(guān)的僥幸心理。

廉政賬戶存在期間有個突出問題是,一些官員為了掩蓋腐敗,收多交少,把廉政賬戶作為收受賄賂的“掩體”。

“隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進,廉政賬戶存在的短板也日益顯露出來?!?016年8月,新疆宣布撤銷廉政賬戶,新疆紀委當(dāng)時表示,”廉政賬戶的撤銷,可以打消少數(shù)人把廉政賬戶作為‘掩體’實施違紀違法行為的僥幸心理?!?/p>

四川撤銷廉政賬戶時,四川紀委相關(guān)負責(zé)人對媒體表示,廉政賬戶制度設(shè)計的初衷是好的,但在實踐過程中,被一些人鉆了空子:比如有人只上繳受賄的“小頭”,卻將“大頭”收入私囊,把繳款當(dāng)做“擋箭牌”;有人被舉報后,搶在調(diào)查前通過賬戶上繳禮金,試圖瞞天過海……

在撤銷廉政賬戶之前,湖北紀檢機關(guān)曾查實了多例官員干部收受禮金后上繳一部分、自留一部分的情況。2015年底,湖北省紀委通報,湖北竹山縣原工商局局長劉繼宏在為其岳母治喪期間,收受非親屬禮金25600元。之后,劉上繳禮金9500元,余款16100元既未退回也未上繳。

2017年4月,湖北沙洋縣法院公開審理湖北省宣恩縣委原書記曾德權(quán)涉嫌受賄案,曾德權(quán)稱:“不少企業(yè)老板每次給我送錢,絕大部分我都拒絕了,少部分沒退掉的比較大額的資金我都上繳了組織,但還有一部分數(shù)額不大,又是逢年過節(jié)收受的紅包沒有返還和上繳。”檢方指控,曾德權(quán)收受他人給予的禮金共計人民幣118.6萬元和1萬元美金。

也有干部在得知可能要被調(diào)查后,才把已收受的賄賂上繳到廉政賬戶。湖北洪湖市委原書記鄒太新于2015年落馬,后經(jīng)法院審理查明,鄒太新在得知其前任市委書記幸敬華被湖北省紀委調(diào)查后,擔(dān)心被行賄人供出,便通過銀行轉(zhuǎn)賬人民幣7萬元到廉政賬戶中。

禮品必須當(dāng)面退還,特殊情況不超過5天

湖北省紀委此次決定撤銷廉政賬戶時,對公務(wù)人員收受禮品的管理也有所變化。

湖北省紀委辦公廳印發(fā)的文件要求,國家公務(wù)人員必須當(dāng)面拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)、超出正常禮尚往來或其他各類違法規(guī)定的禮品、消費卡等財物。對因特殊原因確實無法當(dāng)面拒收的,必須在事后5天之內(nèi)退還。如遇出差、出國等特殊情況,可從回單位之日起算。

在此之前,對未能拒收的禮品,一般要求登記上繳。

早在1995年,中央就出臺過公務(wù)員收受禮品登記、上繳制度,要求公務(wù)人員不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈,因各種原因未能拒收的禮品,必須登記上繳。

在湖北省會武漢,2015年底,該市紀委和財政局聯(lián)合出臺了禮品登記上繳管理辦法,要求公職人員對未能拒收的禮品,自收受之日起一個月內(nèi)主動上繳至單位的辦公室,同時提出,禮品由財政部門予以拍賣或委托有關(guān)部門兌現(xiàn)。

自2016年11月起,武漢市已舉辦了5場公務(wù)員上繳禮品拍賣會。武漢市財政局相關(guān)負責(zé)人對南方周末記者表示,在此之前國家、省、市未對上繳的禮品的處置作出相應(yīng)規(guī)定。上繳的物品也都由各部門單位存放、管理。

對于目前已經(jīng)收繳的禮品,湖北省紀委辦公廳的文件要求,報紀檢監(jiān)察機構(gòu)審核備案,由紀檢監(jiān)察機關(guān)商同級財政部門選定機構(gòu),統(tǒng)一時間集中組織鑒定、拍賣變現(xiàn),對無拍賣價值、過期變質(zhì)的物品,經(jīng)單位黨委研究同意并登記備案后,可采取用于單位辦公、報廢、銷毀等方式處理。


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