各市地、縣（市、區(qū)）人事局，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（魯政發(fā)[2000]2號），全面提高我省人事系統(tǒng)依法行政水平，逐步實(shí)現(xiàn)人事管理的規(guī)范化、法制化，現(xiàn)對全省人事系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對依法行政重要意義的認(rèn)識。依法行政作為貫徹依法治國方略的重要內(nèi)容，是一切人事工作的基本準(zhǔn)則，也是加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)的客觀要求。隨著改革的不斷深化，大力推行依法行政，主要依靠法律手段解決人事制度改革中遇到的各種矛盾和問題，解決與群眾切身利益密切相關(guān)、涉及社會穩(wěn)定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，對保證黨和國家各項(xiàng)人事方針政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)人事管理規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化具有重要意義。各級人事部門一定要從鞏固國家政權(quán)和維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識依法行政的重要性，切實(shí)把依法行政作為今年人事工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法的自覺性，積極推進(jìn)依法行政、依法辦事。

二、深入開展人事法制宣傳教育，全面提高依法行政的能力和水平。學(xué)法、知法是依法行政的基礎(chǔ)。全省人事干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、開展研討等多種形式，下功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等與人事工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)以及各項(xiàng)人事政策，努力提高依法解決人事工作實(shí)際問題的能力。各級人事部門要結(jié)合今年對“三五”普法工作的總結(jié)驗(yàn)收，按照《全國人事系統(tǒng)人事專業(yè)法制宣傳教育第三個(gè)五年規(guī)劃》的部署要求，采取自查、抽查等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，制定改進(jìn)措施，把我省人事系統(tǒng)的普法教育搞得更加扎實(shí)、有效。

三、加強(qiáng)人事立法工作，不斷完善人事政策法規(guī)體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)人事制度改革的深化，建立健全人事政策法規(guī)體系，是人事部門推行依法行政的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級人事部門要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)人事政策法規(guī)擬定、制定工作。要從全省和本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的大局出發(fā)，根據(jù)工作需要的急緩程度，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好人事政策法規(guī)的研究制定工作，推動(dòng)各項(xiàng)人事制度改革的深化。要通過制定規(guī)章的辦法把人事制度改革中的一些成功經(jīng)驗(yàn)規(guī)范下來，實(shí)現(xiàn)人事工作由經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理、規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)人事系統(tǒng)規(guī)范性文件的審查備案工作，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行人事政策規(guī)定的立、改、廢問題，對不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和改革開放要求的人事政策規(guī)定，要及時(shí)進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂。

四、建立執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級人事部門要建立和推行人事執(zhí)法責(zé)任制，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心，將人事執(zhí)法的責(zé)任落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，健全制約機(jī)制，完善人事法制監(jiān)督，防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和執(zhí)法違法現(xiàn)象。要建立健全人事執(zhí)法人員崗前和在崗法制培訓(xùn)制度，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格證制度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法行政。

五、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。各級人事部門及其工作人員在執(zhí)法過程中要自覺接受黨委、政府、人大、政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和實(shí)施人事工作上網(wǎng)工程，在辦理一些涉及人民群眾切身利益和社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)，要公開管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果，明確辦理時(shí)限，防止和杜絕“暗箱操作”及推諉扯皮，做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，聘請人事執(zhí)法監(jiān)督員，采取定期走訪、召開座談會等形式，積極主動(dòng)地廣泛聽取各方面的批評和建議。要高度重視行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，不斷完善人事行政復(fù)議制度，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾，知錯(cuò)必改。要重視群眾來信來訪工作，對群眾來信來訪中反映的問題，及時(shí)、公正地處理。要切實(shí)加強(qiáng)人事系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，強(qiáng)化上級人事行政部門對下級人事行政部門的監(jiān)督，實(shí)行人事執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，防止和消除濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

二○○○年四月十七日

山東省人事廳