省委辦公廳、省政府辦公廳

      轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法的通知

      （魯廳字〔2005〕43號(hào)）

      各市黨委和人民政府，省委各部委，省政府各部門，各人民團(tuán)體，各高等院校：
      省人事廳制定的《山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      實(shí)行人員聘用制度是事業(yè)單位用人制度的一項(xiàng)重要改革，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜。各地、各部門（單位）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各用人單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定聘用工作實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地做好有關(guān)工作。實(shí)施過(guò)程中，要注意及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保事業(yè)單位人員聘用制度的順利實(shí)施和平穩(wěn)過(guò)渡。
      事業(yè)單位已經(jīng)試行人員聘用制度的，要按照本辦法進(jìn)行規(guī)范和完善；首次實(shí)行人員聘用制度的，應(yīng)按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單位符合崗位要求的現(xiàn)有工作人員中選聘并簽訂聘用合同。首次簽訂聘用合同時(shí)，對(duì)現(xiàn)役軍人配偶，孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工，殘疾人員，患職業(yè)病或因工負(fù)傷經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為6級(jí)以上的傷殘人員，以及國(guó)家政策有明確規(guī)定的人員，所在單位應(yīng)與其簽訂聘用合同。經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，可暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。
      在首次簽訂聘用合同時(shí)，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個(gè)月的擇業(yè)期。擇業(yè)期滿后仍未另行擇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)；未另行擇業(yè)又不辭職的，予以辭退。
      事業(yè)單位實(shí)行聘用制度過(guò)程中，對(duì)未能競(jìng)聘上崗的人員，要嚴(yán)格按照《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2004〕15號(hào)）中的有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式給予妥善安置。

      中共山東省委辦公廳
      山東省人民政府辦公廳
      2005年12月31日

      　　山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法
      山 東 省 人 事 廳

      （二〇〇五年十二月二十七日）

      第一章總則

      第一條  為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）及《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2004〕15號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
      第二條  事業(yè)單位人員聘用制度是指事業(yè)單位與受聘人員通過(guò)簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。
      第三條  本辦法適用于我省除參照公務(wù)員制度管理以外的事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的人員。
      第四條  實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

      第二章人員聘用的組織和程序

      第五條  實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱聘用單位），應(yīng)成立相應(yīng)的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見(jiàn)，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。
      第六條  聘用單位聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)在核定的編制和增人計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)崗位設(shè)置規(guī)定，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，按崗聘用。
      第七條  事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)當(dāng)首先從本單位現(xiàn)有人員中擇優(yōu)聘用；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。新進(jìn)人員，除按國(guó)家政策規(guī)定必須安置的外，一律面向社會(huì)公開(kāi)招聘。
      第八條  人員聘用的基本程序：
      （一）公布招聘崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；
      （二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；
      （三）審查應(yīng)聘人員的資格、條件；
      （四）組織考試或者考核；
      （五）根據(jù)考試、考核情況，聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定擬聘用人員，并進(jìn)行公示；
      （六）擬聘用人員報(bào)經(jīng)政府人事部門備案后，聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同；
      （七）公布聘用結(jié)果。
      第九條  人員聘用工作實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與本人有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)回避。

      第三章聘用合同的訂立和履行

      第十條  聘用單位與受聘人員建立聘用關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法訂立聘用合同。聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托人與受聘人員以書(shū)面形式訂立，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個(gè)人檔案。
      第十一條  對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的聘用，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，可采取公開(kāi)招聘、直接聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。
      事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。
      第十二條  聘用合同必須包括下列內(nèi)容：
      （一）聘用合同期限；
      （二）崗位及其職責(zé)要求；
      （三）崗位紀(jì)律；
      （四）崗位工作條件；
      （五）工資和保險(xiǎn)福利待遇；
      （六）聘用合同變更和終止的條件；
      （七）違反聘用合同的責(zé)任；
      （八）雙方約定的其它事項(xiàng)。
      經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、接受單位出資培訓(xùn)、解聘提前通知時(shí)限、解除聘用合同時(shí)的補(bǔ)償、聘用合同爭(zhēng)議的解決辦法等條款。
      第十三條  聘用合同分為四種類型：3年（含3年）以下的合同為短期合同，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含3年）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。
      對(duì)工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足10年的受聘人員，本人提出與單位簽訂聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。
      第十四條  聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期一般不超過(guò)3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生（含擇業(yè)期限內(nèi)）的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。
      聘用單位接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長(zhǎng)期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期。聘用單位與本單位現(xiàn)有人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。
      第十五條  雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，遵循公平、合理的原則，在聘用合同中約定違約金的數(shù)額，違反聘用合同應(yīng)按合同約定支付違約金。
      第十六條  屬于下列情形之一的，聘用合同無(wú)效：
      （一）違反國(guó)家法律、法規(guī)的聘用合同；
      （二）采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；
      （三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；
      （四）未經(jīng)本人書(shū)面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。
      無(wú)效的聘用合同由有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定。
      第十七條  確認(rèn)聘用合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。
      第十八條  聘用單位與職工訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。
      第十九條  聘用合同訂立后，雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，全面履行。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守聘用單位的規(guī)章制度和職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員依法享受勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇以及接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。
      第二十條  聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成任務(wù)情況進(jìn)行年度考核，必要時(shí)可以增加聘期考核。考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

      第四章聘用合同的變更、終止、解除和違約責(zé)任

      第二十一條  聘用合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人發(fā)生變更的，原合同仍然有效，由新的法定代表人繼續(xù)履行；聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立的聘用單位繼續(xù)履行。聘用合同確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同或增加附加條款。雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定以外，原合同繼續(xù)有效。
      第二十二條  聘用單位變更名稱的，聘用合同的單位名稱相應(yīng)變更。
      第二十三條  受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整該受聘人員的崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。
      第二十四條 有下列情形之一的，聘用合同即行終止：
      （一）聘用合同期滿，或者合同約定終止的條件出現(xiàn)的；
      （二）受聘人員達(dá)到法定退休年齡的；
      （三）因工或非因工負(fù)傷以及患病，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)的，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)退休（退職）的；
      （四）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；
      （五）事業(yè)單位被撤銷的。
      第二十五條  聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同。
      第二十六條  受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：
      （一）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；
      （二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；
      （三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；
      （四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；
      （五）被人民法院判處拘役以上刑罰處罰，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
      （六）在試用期間被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的。
      第二十七條  受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知擬被解聘的受聘人員：
      （一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；
      （二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。
      第二十八條  受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：
      （一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
      （二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；
      （三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為5至6級(jí)的；
      （四）患職業(yè)病以及經(jīng)人事部門指定的醫(yī)院診斷為現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；
      （五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；
      （六）屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。
      第二十九條  有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同，并書(shū)面通知聘用單位：
      （一）在試用期內(nèi)的；
      （二）考入普通高等院校的；
      （三）被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；
      （四）依法服兵役的；
      （五）遇有嚴(yán)重妨礙其本人履行聘用合同情形的。
      除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
      第三十條  受聘人員與所在單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并向有關(guān)方面移交其人事檔案。
      第三十一條  聘用合同當(dāng)事人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者聘用合同約定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。屬于下列情形之一的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：
      （一）聘用合同未到期，又不符合解除合同條件，由單方解除合同的；
      （二）因聘用單位原因訂立的無(wú)效或部分無(wú)效聘用合同的。
      第三十二條  有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向被解聘人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
      （一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；
      （二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；
      （三）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；
      （四）聘用單位因分立、合并、撤銷，不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。

      第五章組織實(shí)施與監(jiān)督

      第三十三條  縣級(jí)以上政府人事部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所屬事業(yè)單位人員聘用工作負(fù)有組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，依法保護(hù)聘用單位和職工的合法權(quán)益，查處違反人事法規(guī)、政策的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，按照管理權(quán)限進(jìn)行處理。
      第三十四條  主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、督促所屬事業(yè)單位人員聘用的實(shí)施工作。
      第三十五條  受聘人員與聘用單位在公開(kāi)招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的，經(jīng)當(dāng)事雙方或主管部門協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，當(dāng)事人可按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，并可依法提起訴訟。

      第六章附則

      第三十六條  本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。
      第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。