各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人力資源和社會(huì)保障局，省直各單位：

現(xiàn)將《浙江省鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

中共浙江省委組織部浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

2016年12月28日

 

浙江省鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施辦法（試行）

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2016〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，制定本辦法。

一、適用范圍和對(duì)象

1．我省事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)到省內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，適用本辦法。

2．事業(yè)單位擔(dān)任中層及以上領(lǐng)導(dǎo)（行政）職務(wù)的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，須按規(guī)定辭去領(lǐng)導(dǎo)（行政）職務(wù)。擔(dān)任省管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，須按干部管理權(quán)限經(jīng)審批同意辭去省管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，才能申請(qǐng)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并不再保留相應(yīng)職務(wù)待遇。

二、離崗手續(xù)辦理

3．科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)向所在事業(yè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交科技成果證明、成果產(chǎn)業(yè)化可行性報(bào)告、企業(yè)合作意向書(shū)、項(xiàng)目立項(xiàng)投資等材料。

4．事業(yè)單位對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科研人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“離崗人員”）的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，雙方明晰科技成果歸屬和收益分配辦法，協(xié)商確定離崗期限、待遇等相關(guān)事宜，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后，變更聘用合同，簽訂離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容一般應(yīng)包含離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限、人事和工資關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理、科技成果歸屬和收益分配辦法等內(nèi)容。

5．部門(mén)所屬事業(yè)單位科研人員申請(qǐng)到本單位所屬、出資、參股企業(yè)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，需在本單位適當(dāng)范圍進(jìn)行公示，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核同意。

6．事業(yè)單位辦理科研人員離崗手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議報(bào)同級(jí)人事綜合管理部門(mén)備案。部門(mén)所屬事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況，由上級(jí)主管部門(mén)匯總后報(bào)同級(jí)人事綜合管理部門(mén)備案。

三、人事和工資關(guān)系處理

7．離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限一般不超過(guò)5年；若確有需要，經(jīng)離崗人員申請(qǐng)、所在事業(yè)單位同意，雙方續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議，最多續(xù)簽一次，兩次離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限累計(jì)不超過(guò)6年。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限內(nèi)，雙方保留人事關(guān)系。

8．在離崗期間，出現(xiàn)聘用合同到期情形的，聘用合同期限按約定的離崗期限順延，但不得超出法定退休年齡；所在事業(yè)單位遇有擬撤銷(xiāo)、合并、轉(zhuǎn)制等改革情況，應(yīng)通知離崗人員提前返回參與改革。

9．離崗人員與所在事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升的權(quán)利，不占所在事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。離崗期間取得的科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績(jī)，作為其參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升的重要依據(jù)。

10．離崗人員應(yīng)按規(guī)定參加年度考核，如實(shí)報(bào)告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況。所在事業(yè)單位根據(jù)離崗人員業(yè)績(jī)和相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)確定考核結(jié)果，除受黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰、刑事處罰等情形以外，一般定為合格等次；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績(jī)特別突出的，可確定為優(yōu)秀等次，不占所在事業(yè)單位考核優(yōu)秀指標(biāo)。

11．離崗人員空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)人事綜合管理部門(mén)同意，所在事業(yè)單位可按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定用于引進(jìn)緊缺急需的高層次人才。

12．所在事業(yè)單位停發(fā)離崗人員工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等收入待遇，檔案工資（按照國(guó)家政策規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的調(diào)資政策進(jìn)行調(diào)整。
四、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理

13．離崗人員可按規(guī)定繼續(xù)參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)，也可選擇在企業(yè)所在地參加企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)，但不得重復(fù)參保。

離崗人員參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（含職業(yè)年金）單位繳費(fèi)部分由所在事業(yè)單位承擔(dān)，也可由所在事業(yè)單位、企業(yè)和離崗人員三方另行約定，個(gè)人繳費(fèi)部分均由個(gè)人承擔(dān)，繳費(fèi)基數(shù)參照所在事業(yè)單位同類(lèi)人員確定。

14．離崗人員離崗期間按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作時(shí)間，與離崗前所在事業(yè)單位工作年限合并計(jì)算。

15．離崗人員所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在離崗期間，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定并承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

五、返崗安排

16．離崗人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期滿(mǎn)要求返回的，所在事業(yè)單位應(yīng)按照其原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)做好相應(yīng)崗位聘任工作。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期未滿(mǎn)要求返回的，離崗人員應(yīng)提前3個(gè)月書(shū)面報(bào)告所在事業(yè)單位。返回所在事業(yè)單位工作時(shí)，若原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例已達(dá)上限，可暫時(shí)突破結(jié)構(gòu)比例聘用，并逐步消化。

六、解聘辭聘

17．離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期滿(mǎn)，離崗人員未按期返回，也未申請(qǐng)繼續(xù)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，所在事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知離崗人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回或辦理相關(guān)手續(xù)。離崗人員仍未按時(shí)返回的，所在事業(yè)單位與離崗人員依法解除、終止聘用合同。

18．鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員與單位依法解除、終止聘用合同，攜帶科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)到省內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，所在事業(yè)單位應(yīng)協(xié)助做好人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、出具辭聘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新證明等手續(xù)。

19．符合本條前述兩種情形辭聘的事業(yè)單位科研人員，若具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位，在解除或終止聘用合同之日起5年內(nèi)，需重新流動(dòng)到同行業(yè)事業(yè)單位的，按照“工作需要、崗位空缺、專(zhuān)業(yè)對(duì)口”原則，經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)人事綜合管理部門(mén)同意后直接考核聘用，相關(guān)信息應(yīng)予公開(kāi)；跨行業(yè)流動(dòng)到其他事業(yè)單位的，應(yīng)按事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、監(jiān)督指導(dǎo)

20．在離崗期間，離崗人員與所在企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)處理。對(duì)違反事業(yè)單位人事管理有關(guān)規(guī)定的，按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和事業(yè)單位工作人員處分有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

21．各級(jí)人事綜合管理部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)查實(shí)并糾正。

八、其他事項(xiàng)

22．在涉密崗位工作的事業(yè)單位科研人員申請(qǐng)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

23．各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

24．本辦法自印發(fā)之日起施行。