浙人社發(fā)〔2013〕106號

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人力資源和社會保障局，省直各單位：

　　為進一步完善事業(yè)單位崗位管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作，根據(jù)中央深化事業(yè)單位人事制度改革有關精神，結合我省實際，現(xiàn)就我省事業(yè)單位崗位管理制度實施后的有關問題，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、關于嚴格執(zhí)行崗位設置方案問題

　　崗位設置是事業(yè)單位人事管理工作的基礎。經(jīng)核準的崗位設置方案，是事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的主要依據(jù)。崗位無空缺時，除政策性安置人員外，不得任命、聘用和公開招聘相應崗位類別或崗位等級的工作人員。確需引進緊缺專業(yè)的高級專業(yè)技術職務人員而無相應崗位空缺的，可申請設置特設崗位。崗位有空缺的，應按照公開招聘、競聘上崗等有關規(guī)定擇優(yōu)聘用工作人員。

　　事業(yè)單位的崗位設置方案，可根據(jù)編制員額、人員結構變化以及事業(yè)發(fā)展需要申請變更，實行動態(tài)管理。

　　二、關于專業(yè)技術崗位內(nèi)部結構比例管理問題

　　事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行專業(yè)技術高級、中級、初級內(nèi)部不同等級崗位之間的結構比例，并根據(jù)實際聘用人員變化情況，計算并使用專業(yè)技術各等級崗位的可聘數(shù)量，按照崗位任職條件開展崗位聘任。

　　三、關于崗位任職條件問題

　　崗位任職條件是事業(yè)單位開展崗位聘任和考核管理的主要依據(jù)。各單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和崗位的工作職責、目標任務、績效考核等要求，按照崗位管理制度有關規(guī)定，進一步完善崗位任職條件，明確考核標準，并保持相對穩(wěn)定。

　　四、關于競聘上崗問題

　　事業(yè)單位組織實施競聘上崗，一般應當逐級競聘。競聘對象一般應在原崗位聘滿一個聘期。工作業(yè)績特別優(yōu)秀的專業(yè)技術人員允許越級競聘。越級競聘規(guī)則須經(jīng)單位職工代表大會或職工大會審議，單位負責人員集體討論通過后，報主管部門審核備案。競聘上崗后，應嚴格按照所聘崗位享受相應工資待遇。

　　五、關于嚴格“雙肩挑”人員范圍問題

　　事業(yè)單位應嚴格控制同時聘任在管理崗位和專業(yè)技術崗位的“雙肩挑”對象。確需“雙肩挑”的，應按照規(guī)定的范圍、條件和程序報批核準后予以聘任，不承擔具體專業(yè)技術工作的，不得“雙肩挑”。

　　“雙肩挑”人員因年齡原因退出領導崗位后，不再執(zhí)行“雙肩挑”有關規(guī)定，可由本人選擇聘任管理崗位或者專業(yè)技術崗位。選擇聘任管理崗位的，按照崗位管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。選擇聘任專業(yè)技術崗位的，一般應占本單位專業(yè)技術崗位結構比例。

　　六、關于聘用合同簽訂問題

　　事業(yè)單位實施崗位管理制度，應當與工作人員簽訂聘用合同，并做好聘用合同的變更、續(xù)訂、解除等日常管理工作。聘用合同的期限，按照聘用制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　事業(yè)單位與工作人員應簽而未簽訂聘用合同的，視同已與工作人員簽訂無固定期限聘用合同。工作人員拒簽聘用合同的，按照聘用制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　七、關于崗位聘期考核問題

　　崗位聘期考核是事業(yè)單位人事管理的中心環(huán)節(jié)。事業(yè)單位應建立健全崗位聘期考核制度，強化聘期考核管理，逐步形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機制。崗位聘任的期限，一般為3年。聘期考核應結合年度考核情況，重點考核工作人員完成聘期目標任務情況。聘期考核標準應當明確具體，體現(xiàn)不同類別、不同等級崗位工作人員在業(yè)務水平和工作業(yè)績方面的不同要求。“雙肩挑”人員的聘期考核內(nèi)容，應當包括所聘兩個崗位的職責任務。事業(yè)單位主管部門應加強對所屬各單位崗位聘期考核管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。

　　聘期考核結果應當作為事業(yè)單位崗位聘任的重要依據(jù)。對聘期考核不符合崗位任職條件和考核要求的工作人員，單位應將其聘任到低于原聘崗位等級的崗位工作，執(zhí)行新聘崗位等級的待遇標準。降低聘任崗位等級的人員在新聘崗位一個聘期內(nèi)，不得競聘原聘崗位或高于原聘崗位等級的崗位。

　　八、關于專業(yè)技術人員競聘上崗后低聘崗位等級問題

　　對于在競聘或聘期考核中，確因業(yè)務工作實績不符合原聘崗位任職條件而低聘，且退休前仍在低聘崗位的專業(yè)技術人員，若其在原聘崗位聘滿兩個及以上聘期，且現(xiàn)聘崗位年度考核和聘期考核均符合要求，單位可在其達到法定退休年齡的前一個月，將其重新聘任到原聘崗位，并在其到達法定退休年齡時按規(guī)定辦理退休，享受原聘崗位的退休待遇。

　　九、關于職稱評審與崗位聘任問題

　　按照中央關于事業(yè)單位專業(yè)技術人員職稱評審與崗位聘任相結合的要求，對實行評聘合一的事業(yè)單位，應嚴格在核準的專業(yè)技術崗位結構比例和崗位缺額內(nèi)，擇優(yōu)推薦符合條件的專業(yè)技術人員參加職稱評審；實行評聘分離的事業(yè)單位，應從嚴控制推薦人選。對取得專業(yè)技術資格的，應按照崗位管理制度有關規(guī)定，實行競聘上崗。

　　中小學教師的職稱評審與崗位聘任，按照國家和省中小學教師職稱制度改革的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　十、關于解決管理崗位部分職員等級晉升問題

　　為調(diào)動事業(yè)單位管理人員積極性，在國家未出臺職員制具體辦法前，按照比例控制、條件控制和程序控制的辦法，解決事業(yè)單位管理崗位部分工作年限和任職時間較長職員等級晉升問題。

　　省直屬和省直各部門所屬事業(yè)單位現(xiàn)聘管理崗位六級職員滿10年，參加工作滿30年；現(xiàn)聘管理崗位七級職員滿10年，參加工作滿25年，且近五年年度考核合格以上者，按照干部人事管理權限規(guī)定的程序經(jīng)批準后，可分別晉升為五級職員和六級職員。事業(yè)單位崗位設置管理實施前任副處級和正科級的任職時間累計計算。五級、六級職員的可晉升人數(shù)按照管理崗位總數(shù)的10%進行核定，其中五級職員不超過核定總數(shù)的三分之一，具體崗位控制數(shù)報省委組織部或省人力社保廳核準后，由省直屬事業(yè)單位或省級主管部門統(tǒng)籌使用，不占原已核準的相應等級崗位數(shù)。

　　各市可根據(jù)本地實際參照上述辦法和條件，研究解決相應管理崗位職員等級問題。

　　十一、關于工作人員崗位變動審核問題

　　事業(yè)單位完成首次聘任后，工作人員新聘崗位或變動崗位等級的，應當經(jīng)主管部門同意后報送同級事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案。

　　省直屬和省直各部門所屬事業(yè)單位管理職員六級及以上、專業(yè)技術七級及以上和技術工二級及以上崗位，以及從工勤技能崗位轉聘管理或者專業(yè)技術崗位的新聘人員，應當經(jīng)主管部門審核并報省委組織部或省人力社保廳備案。委托地方管理的，報所在地事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案。

　　十二、關于加強監(jiān)管問題

　　各級事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門要加強對本地區(qū)、本部門事業(yè)單位崗位設置和人員聘用的監(jiān)督管理，建立健全崗位聘用備案制度和年度檢查機制，嚴肅工作紀律，及時糾正違紀違規(guī)問題，確保崗位管理制度的正常有序運行。

中共浙江省委組織部浙江省人力資源和社會保障廳

                            2013年4月19日